美国总统特朗普与众议院议长佩洛西的对决

请点击上方蓝字加以关注，侵权及商务合作微信1036793618QQ同号，欢迎结尾处点赞，多谢！  

美国华盛顿迎来了新的一年：政府已经部分关闭了三周；新国会开始工作；大胆的众议院议长南希·佩洛西拒绝退让一步；愤怒的总统特朗普放弃谈判，接受电视采访，并为政府关门危机进行辩护。联邦政府办公室和国家博物馆被关闭，垃圾堆积在国家公园里，机场保安人员无薪工作。

但是，从肮脏的细节中仔细审视，几乎无法得到更准确的美国新政治现实画面：联邦政府的其他政治家已退到角落。政治戏剧的中心是两个高耸的人物，其冲突将决定未来两年的政治发展：即特朗普和佩洛西，他们是分裂美国的阳和阴，也是两个强大的领导者，并且都觉得自己胜券在握。

特朗普和佩洛西两个人谁都不能输。经过两年的拖延，特朗普终于提出实现他的竞选承诺，即建立必须由混凝土或钢组成的美墨边界墙。但边境隔离墙并不受公众的欢迎，也受到移民专家的蔑视。但是特朗普想取悦他的核心共和党支持者，并且塑造占主导地位的男子汉形象，如果现在退步将是史诗般的羞辱，可能使他过早地成为跛脚鸭总统。因此，特朗普一直在推动建立边境墙。

众议院议长佩洛西开始了她新任期的第一场战斗。很多愤怒的民主党人认为中期选举结果是对特朗普在移民问题立场上的否定。曾任旧金山国会女议员的佩洛西因其立法精神而闻名，但对于一个忽视传统激励的局外人总统而言，这可能不是一种优势。特朗普坚持认为，无薪工作的联邦雇员并没有真正受到打扰，甚至还暗示他会让政府关闭数月甚至数年。即使是如佩洛西般最精明的谈判代表，又要如何与能够容忍冲突、不确定性和他人痛苦的总统打交道呢？

特朗普的第一次白宫椭圆形办公室演讲给人一种机动防守的感觉。 1月8日晚上，特朗普对着一份准备好的文本照本宣科地念道：来自墨西哥的移民是一种紧迫的国家安全威胁。 他吟诵道，“这是一场人道主义危机、身心危机和灵魂危机”。据报道，特朗普并不想发表黄金时间演讲，但他的顾问说服他，如果向公众直接发表讲话或许可以扭转建墙争论的不利舆论形势。

第二天，特朗普试图寻求参议院共和党支持自己的主张，然而共和党内部已经开始出现裂痕。共和党领导人米奇·麦康奈尔坚持认为，如果没有特朗普的支持，就不会考虑通过可以打破僵局的法案。但是，“摇摆州”的共和党人已经开始表达，对民主党无边界墙拨款的重新开放政府立场的支持。这些共和党参议员知道，在边境的某些地区，实体墙是无效的；隔离墙从未在民意调查中获得多数支持；非法跨境移民也已经跌至历史最低水平，取而代之的是特朗普政府的零容忍政策导致寻求庇护者的人道主义危机。在众议院由民主党控制的情况下，总统几乎无法承受共和党控制下的参议院对自己支持的减弱。

亲爱的朋友，欢迎您关注由王之团队打造的微信公众号王之风景线、东丫岛和奥富兹盛典(分别点击可关注)以及微博“幂帝在人间”（http://weibo.cn/offs 复制该链接可在浏览器中浏览），为您推送精彩资讯和独家看点，期待与您携手共进拥抱自由与梦想！小编微信1516540362QQ同号。

特朗普花了两年时间推销边境墙主张，有时他告诉他的支持者说，边境墙已经在建设当中，有时他宣称自己满足于其他的解决方案。这一次，特朗普本可以从惨淡的中期选举结果形势转变为两党合作的新姿态；他本可以对一年前民主党人提供的条件进行讨价还价，即允许无证移民的孩子获得美国公民身份，以换取高达250亿美元的隔离墙补贴。在过去，特朗普一再谈论迫使政府关闭，最近的一次是在去年9月下旬。白宫和国会山的顾问成功地请求特朗普不要在最高法院对大法官卡瓦诺的听证会期间引起更多政治争议。12月，特朗普几乎已经成功转移建墙争议，他宣布边境安全已经得到改善，“军方”将会建立隔离墙，因为参议院一致通过无边境墙预算的政府拨款。但在右翼派别的抗议之后，特朗普改变了做法，也终于得到了他现在想要的战斗。

就民主党而言，他们曾试图利用政府关闭来迫使民众改变移民政策，但上次他们在短短几天后就失去了勇气。那还是在佩洛西掌控众议院之前。现在，民主党人相信他们已经做了去年所需要的妥协。佩洛西统一了众议院民主党人和由查克·舒默领导的参议院民主党人的立场，让他们支持她的强硬战略。在回应特朗普的白宫演讲时，佩洛西和查克·舒默两位民主党领袖站在一排美国国旗前，指责特朗普正在制造危机，“将美国人民当作人质”。如果佩洛西在边境墙对决中让步，那么她很快就会失去她努力控制的民主党人的信心。但如果她在与特朗普的对峙中取得成功，那将是华盛顿的一个重要时刻，这一信号表明过去两年来向总统低头的国会现在有能力挫败他。这种势头也将继续有利于众议院对特朗普进行的众多调查。

特朗普没有发明华盛顿的僵局，在他担任总统期间的许多时刻都感受到了同样的危险，只有在下一次高风险危机中才被遗忘。在特朗普的白宫椭圆形办公室演讲前几个小时，他的前任竞选主席与俄罗斯情报部门助手沟通的新证据就出现了。本月底，假设特朗普能够为空军一号提供燃料，他将计划前往瑞士达沃斯的世界经济论坛，在那里他将面对混乱的世界秩序，这可比让九个政府部门关闭更不容易。

也许不可避免的是，自特朗普就职典礼以来，一直处于实际崩溃状态的政府的领导人应该为政府本身的停顿所负责。特朗普忠于自己的倾向，他依靠冲动、搪塞及打破规范行事，采取单边性行动。他也偶然利用威权主义，这并非出于精明计算，而是出于大男子主义。与此同时，佩洛西也忠实于她的倾向，她将任性的民主党人团结在精心挑选的合乎逻辑的行动之后，但她最好的计划可能仍然无法与一个非凡的时刻相提并论。最终，混乱的化身特朗普应该面对规则大师佩洛西。而这两个泰坦巨人的冲突似乎没有尽头。

美国政府关门了，为什么国家不乱？ 

1

美国政府又关门了，在奥巴马上总统时就关过门，这次轮到川普了。老爷子为在边境修围墙拨款一事，和国会大佬们干起来了，反正一个坚持要，一个反对不让修。问题是国会管着政府的钱袋子，不拨钱，川老爷子一上火，哥们儿关门打烊了。

川普不开心，后果很严重

当然，这个说法是不准确的，只是美国联邦政府少数非职能部门关门，雇员无薪放假，如公园、少数公立学校，而且只是短期放假。像白宫、国防部等部门就不关门，即使部分职能部门，如司法部、国防部，也是少数后勤和临时雇员放假。在奥巴马时代，也有两次关门，白宫也有雇员放假，但对政府也没有太大影响，无非就是奥巴马带着国务卿和政府大员，自己上街买热狗，第一夫人米歇尔自己打扫一段时间卫生而已；

2

美国是个小政府、大社会的国家，又实行三权分离，也就是立法(国会：参、众两院)和司法(法院、检察院、大法官)与行政(联邦政府即白宫)是各自独立，又相互制约的，没有任何隶属关系，也没什么党组织来领导。众多的社会管理由社会中介组织和公益组织(NGO)负责，如美联储，有些是私营企业来操作，如CNN，所以，联邦政府对国家影响不大；

美国白宫

3

美国联邦政府放假的主要原因是闹钱荒，也就是联邦政府的负债太高了，债务首次超过20万亿刀郎，美国国会的主要工作就是管住政府的钱袋子，不准乱花钱。而川普政府2018年的财政预算，开支太多了，美国国会就不干了，要求政府减少预算开支，川普又不同意减少开支，国会不同意拨款，于是政府干脆甩手关门大吉，不给钱，不干活。其实，美国在里根和克林顿时期财政还是比较好的，到了小布什当总统，打了阿富汗和伊拉克两场战争，钱花的太多，奥巴马上台也没好哪去，负债累累。美国就是两党制，民主党和共和党轮流执政，就是驴象之争，一般是一个党执政当总统的话，另一个党就控制国会，那就处处找执政党的麻烦，什么事尽量说NO，我不能执政，也不让你过好日子，好在已经结束了，不关门了。

没钱不干活，众议长保罗也回家了

4

美国是个联邦制的国家，不是中央集权的国家。各州都是自治，相当于一个个小国家，各州的法律都自己定的，各管各的事。美国与其说是个国家，实际上是个联合体，既像一个股份有限公司，又像一个加盟店，品牌、价格、安保由总公司管，各加盟店自愿加盟、自负盈亏，理论上讲各州合作不愉快，可以随时独立，有些州还是花钱买的，如阿拉斯加是向俄罗斯买的，路易斯安那是向法国买的。所以，联邦政府与地方政府是平等的，没有隶属关系，各自的责、权、利都是独立的，州长也是老百姓选的，不是总统任命的。比如联邦调查局(FBI)和各州警察局没有上下级关系，各自独立，相互配合。

美国军队和地方的国民卫队(准军事组织，相当于中国的民兵)也没有隶属关系。美国的政府和各州是分治的，联邦政府和州政府各管的事，如国防、外交、金融、财税等归联邦政府管。教育、就业、安保、医疗、养老归各地方政府管。联邦政府实际上是个空架子，又没有什么央企产生效益，需要各州上缴税收，才能养活，美国有些州实际上富可敌国，如加州，富的冒油，但上缴完中央税后，自己花自己的钱，联邦政府有钱没钱，与己无关，联邦政府也无可奈何。所以联邦政府少数非职能部门关门，与各州地方政府没有关系，国家当然就不会乱了。

1981年以来，美国联邦政府已关门12次。最近的一次是在奥巴马主政时，共和党也是用类似的手段来修理奥巴马政府，导致联邦政府关停19天。这一次政府关停，刚好是1月20日，是特朗普就任总统一周年的纪念日。

政府关停，在有些国家是天大的事，但在美国，也只是给少数人带来不便与经济损失，所以，绝大部分国人都在一边看热闹。这是美国特殊的社会机制形成的不怕事的结果。美国是一个合众国，联邦政府停摆了，各州政府照样运作；州政府停摆了，下面的市、区、县政府照样运作。在有的人看来，联邦政府本身就是多余的，有没有都无所谓。不过，作为一个国家，联邦政府毕竟还是在提供必要的社会服务，所以，政府关停并不能关得太久。这期间，就是共和、民主两党重新为相关议题讨价还价，达成妥协。然后，就是国会重新开会，通过临时预算。

在野党通过迫使政府关停的政治手段，也是一种重要的政治制衡法，用以警告现政府和执政党不要一意孤行，同时也为攻击及批评现政府和执政党制造有利于自己的话题。不过，也有的时候，反而是在野党弄巧成拙，惹得一身蚁。但这次民主党选择的是以“追梦人”计划绑架临时预算之法，对巩固自己的基本盘相当有利。在美欧社会，对孩子心太狠的政策，往往不得人心。

此事的是与非，人们的站位不同，理解就很不一样。一些华人因此痛骂“白左”又搞事，非常卑鄙，这是赞同共和党保守派华人一贯的态度。只是“白左”与极左不是一回事，这部分人基于党派立场对“白左”骂得太过了，并不符合美国社会的基本政治生态与逻辑。美国的民主、共和两党实际整体上都是“白中左”、“白中右”，都不属于极端党派。不然，美国社会就完蛋了。这在定性上要准确些。在美国政治体系中，现任总统特朗普曾是民主党，后来才成为共和党，并且也与共和党的传统保守主义不那么同调，他在共和党内，比传统保守主义的政治主张反而“白偏右”一些。有些共和党人打心眼里讨厌特朗普，但基于自己的党派立场又不得不支持他的政策。这样的政治游戏实际有些无聊，也是当前没有什么特别的大事，双方才为此争得不可开交。如果在战时，两党一般就不会如此斗气了，而是会在各方面全力支持总统打赢战争。小布什主政时期，美国忙于打阿富汗、伊拉克，尽管当时小布什的民望低迷，却未发生联邦政府关门的事件。

美国政治这样一种玩法，还有一个有意思的警示，就是向高官与民众传达政府没有那么一种理念，换一句话说，是摆正政府与民众的关系，政府向社会提供优质服务才是根本。当然，负面的影响是不断对政府的权威起到解构作用。如果政府停摆时间过长，对各方都会产生不利影响。所以，通常临时预算的争拗，又会在不是在太长的时间内获得解决。

往期精彩荐读